财经中国网首页- 头条- 财经- 科技- 时尚- 生活- 房产- 汽车- 娱乐- 健康- 旅游- 商讯- 体育- 游戏- 文化- 教导- 法制- 处所- Rss | 注册-登录 |会员中心
财经中国网 > 头条 >快讯 >正文

国民日报:把新型城镇化的作用充分施展出来

2019-04-16    起源: 财经中国网  跟贴 0

城镇化是现代化的必由之路,是解决农业、农村、农民问题的重要道路,是推动区域和谐发展的有力支撑,是扩大内需和增进产业升级的重要抓手,对于全面建成小康社会、加快推动社会主义现代化建设具有重大现实意义和深远历史意义。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央保持以国民为中心的发展思想,积极推动以人为核心的新型城镇化。新型城镇化在解决新时代我国社会重要抵触、满足国民日益增长的美好生活需要、推动经济高质量发展等方面的作用日益浮现,已经成为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重要驱动力量。

城镇化是推动经济发展和社会进步的基础动力

在农业文明时代,城镇重要作为行政管理中心、军事要塞、市场交易中心等而存在,只有很小一部分人口能够生活在城镇。工业革命之后,机器大工业的发展对劳动力产生宏大需求,不断吸引农村劳动力向城镇转移,带动城镇规模迅速扩大。此后,城镇化与工业化相伴相随,成为推动经济发展和社会进步的基础动力。

劳动力向加工制作业部门转移,社会劳动生产率大幅进步,社会物质财富快速积累。工业革命之后,三次产业逐渐形成。在城镇发展起来的加工制作业部门的劳动生产率远远高于传统农业部门。大批农业劳动力向具有较高劳动生产率的加工制作业部门转移,明显进步了全社会劳动生产率,极大增进了物质财富的积累。

人口向城镇迁徙,既为农业农村发展开辟空间,又使城镇成为经济社会发展动力源。农业劳动力向加工制作业部门转移,带动人口从农村向城镇迁徙。社会总人口中农村人口的比重不断降落,有利于进步农村的人均产出程度、增进农业农村发展,也有利于进步全社会人口素质。随着越来越多的社会经济运动向城镇集中,城镇逐渐成为生产要素汇聚地和区域经济社会发展的动力源。

生产和消费运动向城镇凑集,释放宏大消费需求,推动社会扩大再生产。随着人口和经济运动向城镇凑集,城镇空间不断扩大,形成了以高人口密度为基础特点的城镇地区,对基础设施和公共服务产生宏大需求。单位面积的城镇建成区需要数倍于农村地区的基础设施和公共服务投入,才干保持城镇的正常运转。与此同时,大批人口集中在具有较高劳动生产率的城镇,使城镇成为集中释放消费需求的中心,并通过生产和消费的相互增进,推动社会扩大再生产。

从单个城市向都市圈、城市群等多层次空间形态发展,推动技巧创新和扩散,增进文化流传和交换。随着城镇化不断推动,高密度的城镇地区进一步发展,形成单个城市、都市圈、城市群等多层次的空间形态。在都市圈和城市群的核心城市,人口规模的持续扩大带来人口和经济运动的多样性,大批具有不同文化传统、生活习俗、教导背景和职业特点的人口聚居在一起,有利于激发创新活力、扩散创新成果,也有利于增进文化流传和交换,城镇因此成为人类社会发展进步的重要承载地。

充分施展城镇化的功效和作用必须保持以人为核心

改革开放以来,随着工业化、现代化快速推动,大批农业充裕劳动力进入城镇,我国城镇化程度明显进步,城市综合实力持续加强。2018年末我国常住人口城镇化率为59.58%,比上年末进步1.06个百分点,比1978年末进步41.66个百分点。城镇化空间格式持续优化,城市群、中小城市和小城镇加速发展。城镇基础设施和公共服务不断加强,可持续发展能力不断加强。

我国城镇化的快速推动,有力推动产业转型升级和经济结构优化,不断进步我国经济发展质量,成为我国社会主义现代化建设的重要动力和明显标记,成为进步我国经济发展程度和国民生活程度的重要载体。同时,城镇化在快速推动过程中也涌现了一些问题,比较突出的有以下几个方面:一是一些处所把物质形态的工程建设作为城镇化的重要内容甚至重要内容。不同程度存在的“重物轻人”问题导致土地城镇化快于人口城镇化,产业集聚与人口集聚不同步。一些新城新区公共服务不配套不完善,影响城镇人口的集聚和生活质量。二是一些处所对人这一城镇化主体的关注不够。很多长期在城镇工作生活的农业转移人口难以享受到同本地市民雷同的权益,家人难以随迁进城,造成大批农村留守儿童、老人,影响国民群众的幸福感。三是疏忽生态环境和传统文化掩护。一些处所缭绕项目建设推动城镇化,存在“一切屈服项目”的误区,空气、土壤、河流、湖泊等受到污染,对具有重要文化价值的历史建筑、传统街区和文物掩护不力。四是全社会资源配置效率不高,城乡和谐发展有待加强。大批人口长期流动于城乡之间,很多农村地区住房、基础设施和公共服务设施实际利用率不高,影响全社会资源配置效率。

解决城镇化过程中积累的各种问题,充分施展城镇化的功效和作用,必须贯彻以国民为中心的发展思想,大力推动以人为核心的新型城镇化。以习近平同志为核心的党中央高度器重推动以人为核心的新型城镇化。2012年11月,党的十八大报告提出保持走中国特点新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。2013年7月,中共中央政治局会议提出积极稳妥推动以人为核心的新型城镇化。2013年12月,习近平同志在中央城镇化工作会议上发表重要讲话,分析城镇化发展形势,明确了推动城镇化的领导思想、重要目标、基础原则、重点任务。2014年3月,中共中央、国务院颁布《国家新型城镇化方案(2014—2020年)》,提出走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特点新型城镇化道路。目前,全国已组织开展三批新型城镇化试点,对中国特点新型城镇化道路进行了积极摸索。

以新型城镇化满足国民美好生活需要、推动高质量发展

中国特点社会主义进入新时代,我国社会重要抵触已经转化为国民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的抵触。同时,我国经济发展也进入了新时代,由高速增长阶段转向高质量发展阶段。解决新时代我国社会重要抵触、推动经济高质量发展,推动以人为核心的新型城镇化是一个重要抓手。

以人为核心的新型城镇化能够充分施展进步人口素质、进步资源配置效率、进步劳动生产率和加强创新活力的作用,对于进一步发掘增长潜力、增进和谐发展、进步发展质量具有牵一发而动全身的要害作用。把推动以人为核心的新型城镇化作为解决新时代我国社会重要抵触和实现高质量发展的重要抓手,当务之急是增进农业转移人口市民化和基础公共服务均等化,破除体制机制障碍,进步资源配置效率,使新型城镇化成为我国迈向社会主义现代化强国的壮大推动力量。

把人在新型城镇化中的核心肠位落到实处。解决好人的问题是推动新型城镇化的要害。从目前我国城镇化发展恳求来看,重要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题,努力进步农民工融入城镇的能力。推动农业转移人口市民化要保持自愿、分类、有序,充分尊重农民意愿,因地制宜制定具体措施,优先解决存量,有序领导增量。应正确把握农民进城落户意愿这一事关新型城镇化走向的重要问题,让宽大农业转移人口作出自主选择。持续完善“人钱挂钩、钱随人走;人地挂钩、以人定地”的制度安排,勉励城镇吸纳农业转移人口进城落户,援助农业转移人口进步融入城镇的能力。在新型城镇化的大趋势大背景下履行乡村振兴战略,优化人口和经济运动的城乡区域布局,实现城乡双轮驱动、良性互动。

完善符合新型城镇化发展方向的体制机制。进一步深化农村土地制度改革,明晰农村各类资产权属,建立统一规范的农村产权流转市场。掩护进城落户农民土地承包权、宅基地利用权、集体收益分配权,领导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。加快户籍变动与农村“三权”脱钩,不得以退出“三权”作为农民进城落户的条件,促使有条件的农业转移人口放心落户城镇。通过完善城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂等制度,为进城落户农民进步其农村资产收益创造条件。健全新型城镇化建设投融资机制,优化政府与社会资本合作(PPP)模式,推动形成市场化、可持续的城镇建设投入运营机制。进一步完善政府投资体制,增进公共资源按照服务人口规模配置。深化市镇建制和行政区划制度改革,勉励附近城镇开展经济合作,优化基础设施和产业布局。

(作者为中国城市和小城镇改革发展中心主任、研究员 史育龙)

 


    免责声明:本文系转自网络,其内容未经本站证实。切勿轻信投资承诺,任何网上投资举动与本站无关。

财经中国网 :gzzmxyw.com 责任编辑:ty

关于

 你好! | 会员中心 | 退出
验证码:
首页- 头条- 财经- 科技- 时尚- 生活- 房产- 汽车- 娱乐- 健康- 旅游- 商讯- 体育- 游戏- 文化- 教导- 法制- 处所-
 不良信息举报信箱 主编信箱 给财经中国网提意见 消息地图 
关于我们- 接洽我们- 诚聘英才- 版权声明- 相干法律- 网站地图- 站内公告- 友谊链接-
财经中国网版权所有
©2010-2011
三分彩开奖结果 三分彩开奖 三分彩官网开奖 三分彩开奖结果 三分彩走势图 三分彩开奖走势图 三分彩开奖直播 三分彩开奖记录 三分彩历史记录 三分彩玩法